深挖内部潜力、盘活工程施工市场，创新实施“１３４９”工程施工市场运作模式，将外部工程市场运行模式引入内部市场，压减外委工程，规范自修自建……

今年以来，鲍店煤矿认真贯彻落实公司相关要求，把工程施工市场做实做优，让单位创收、职工增收，将市场脉络打通，将人力资源盘活，为矿井提高工效、降低成本、增加效益，矿井与职工实现双赢、共赢。

深挖潜力 “由外向内”吃红利

漫步在鲍店煤矿主干道永安路上，道路两侧栽满郁郁葱葱的树木，路旁的花盆里开满了各种各样的花儿，色彩斑斓，争奇斗艳，为矿区增添了几分生机与活力。

该矿社区服务中心主任翟德鹏介绍到，这是该中心承包的永安路美化工程。该中心上半年共承包１９项零活工程，单位创收１５余万元，参与施工的职工平均增收２０００余元。

“多劳能多得，大家在不耽误正常工作的前提下，主动承担零活工程，积极性非常高，最高的能增收５０００多元。”翟德鹏说道。

职工的积极性，源于该矿将外部工程市场运行模式引入内部市场，创新实施“１３４９”工程施工市场运作模式。“１”即全面推行零活模式；“３”即界定专业组阁、区队自主、科室联合３个层级承包；“４”即划分主动认领、行政指派、会议洽谈、公开竞拍４类组织方式；“９”即实施工程立项、工程预算、信息发布、工程承包、用工选择、协议签订、过程监督、工程验收、工程结算九个运作步骤。

今年以来，该矿按照“能自己干就自己干，绝不外委”的原则，集中排查井下、地面零活工程近百项。掘进、机电、通防专业组织各类材料设备回撤工程１４项，回收材料价值达６００余万元，有效杜绝了材料浪费，循环利用效果明显。综掘二区合理优化劳动组织，利用掘进生产间隙时间，组织职工回收七、八采区闲置占压的Ｈ架、托辊、皮带、单体等材料，回收价值达８０多万元，职工人均增收２０００多元。掘进专业组建巷道特殊区域加固专班，承揽各类巷道修复、加固工程，创收９０余万元，有效保障了矿井生产和边远巷道顶板安全。科室创效专班承揽各类安全生产标准化和安装回撤零活９项，创收近１０万元。

“一方面组织各专业每月预排零活工程施工计划，另一方面通过专业发动、区队认领，推动各单位自主‘找活干’，积极‘挣外快’，”该矿内部市场运行中心主任周传国说道：“上半年，零活工程结算创效１１３．７１万元，兑现工程奖励６．４６万元，减少外委支出３８．２万元。”

规范管理 科学计划增动力

为加大工程施工市场的管理力度，该矿成立工程施工市场领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在内部市场运行中心，负责工程施工市场方案策划、组织协调、考核结算、效果评价等工作。

该矿制定《工程施工市场运行管理办法》，明确责任分工，落实到各职能科室和责任人员，确保责任目标明确、责任主体明确、奖罚措施明确。定期对工程质量和工作进度进行动态监督和阶段性验收，保证工程动态达标。各单位严格按排定时间节点组织各项工程施工，当天任务完不成的、影响其他单位工期的，对责任单位进行考核。

“工程项目立项是工程施工市场管理的源头，若不能及时排定承包工程计划，就如纸上谈兵。”该矿总会计师、总法律顾问焦广海说道。

为此，该矿要求各专业科室在每月专业会议上汇报井下工程承包计划预排情况，生产计划会后确定承包计划，确保每月承包工程５－１０项。井下工程由立项部门和内部市场运行中心共同制定竞拍方案，地面工程由经营管理科制定竞拍方案。竞拍方案必须明确工程名称、现场施工条件、工程量、工期、工程预算及相关技术标准等内容，必须明确参与竞拍意向单位，必须在组织竞拍前完成。工程承包协议由立项部门编制，必须在组织竞拍前完成，内部市场运行中心组织竞拍会，竞拍结束明确承包单位和承包费用后现场签订协议。

精准施策 破解难题创效益

随着工程施工市场推行的不断深入，新的问题和挑战“浮出水面”。“部分单位存在‘活多人少、干工程就会影响正常生产任务’等片面认知。”焦广海说道：“经营管理存在的问题，必然要通过内部市场化管理来解决。”

为此，该矿给出了“主体任务与零活并重、科学结算激励”的解决方案，实行量价结算方式，实现零活模式落地见效。紧盯各单位月度生产计划，坚持每天早会通报重点工程完成情况，每旬通报各工程施工进度，动态跟踪生产计划执行情况，月度考核生产任务完成结果，纳入市场化工资结算兑现。充分发挥专业管控优势，激活人力资源机制，推行跨班组、单位、专业三级协同，严格落实承包计划，规范各类零活管理，鼓励各单位在能力范围内就近或跨区域主动认领其他零活。

推行“工程结算＋工程奖励”双激励政策，合理摆布各单位总收入、主体任务收入与零活收入三者之间的关系，在确保主体任务完成的前提下，充分考虑施工劳动强度、施工难度、劳动环境、新工艺、新流程、新设备等因素，及时制定安全生产标准化、安装回撤辅助工程、闲置材料回收等多个类别的单项工程单价定额，实现了货币化结算，让参与零活施工人员得实惠。

工程结算之外实行工程奖励，依据各单位施工完成的零活工程结算额度，设定若干激励台阶，科学计算工程奖励金额，结算额度越大，奖励兑现越多，重点激励各单位党政技负责人和工程施工负责人，让零活工程带头人“有票子、有干劲”。

工程施工市场注入“源头活水”，激起基层各单位“一池春水”。各单位通过开展班组建设组阁、单项工程施工组阁等形式，合理优化劳动组织，充分释放人力资源，有效缓解了矿井生产压力，保障生产任务顺利完成。